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文章来源:中国西部网    发布时间:2018年09月29日 04:15  【字号:      】

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时任成都军区军事检察院检察长的龙宗智在《检察官该不该起立》一文中把这一问题挑明了,他从学理上并不否定检察官起立的必要性,但认为在宪法、法律的规定中,检察权和审判权地位平等,要检察官起立没有制度依据;作出检察官起立规定的是最高法院的文件,应属越权行为;法官素质参差不齐,还不具备让人们起立的条件。“在教育实践活动中健全群众监督制度,通过回访、公示、通报、测评等形式,接受群众监督和评判,形成群众有效参与、信息通畅、评价客观、党群互动的良好局面,这非常重要。”房玫说。晨报讯 (记者 李庭煊)“我做了伤害广大冰心读者感情的事,对此我道歉,同时也向爷爷、奶奶的在天之灵真诚道歉。”昨日,在延庆法院,吴山的代理律师当庭宣读了吴山的致歉信。“我们真的是抱着美好的愿望来这里的,没想到这里竟然是这样的!”小吴十分难受,“这里没有文化课,每天就让我们背诵《弟子规》。”司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)刚刚组建的人民空军在海拔5000至7000米的"世界屋脊"上,克服前所未有的艰难险阻,驾驶老旧飞机,一边开辟航线,一边空投、空运,做到"地面部队开进到哪里,弹药、粮食、物资就空投空运到哪里",这是何等艰巨的使命!

同时,针对侵害众多消费者合法权益的行为,消协还可提起“公益诉讼”替消费者打官司。不过相关配套的执行程序规定,还需等待最高法出台司法解释,目前最高法正在研究。 新京报记者 廖爱玲镇江烟墩山因出土国宝级文物宜侯夨(cè)簋(gu)而闻名,宜侯夨簋是新中国成立以来出土的最重要青铜器之一,这里的宜侯古墓也被列为省文物保护单位。近日镇江新区网民“临江西路”在“大港信息港”上爆料称:镇江新区烟墩山上的宜侯古墓遭到人为破坏一座新墓赫然葬在"古墓’的中间”。27日上午,记者前往烟墩山一探究竟。通讯员?永平?小刚?扬子晚报记者?张凌发国家对南水北调工程水源地、调水沿线区域的产业结构调整、生态环境保护予以支持,确保南水北调工程供用水安全。据介绍,可以明确的是,此事系曾令全个人行为。而政府针对媒体报道派出的工作组,今日上午将从重庆乘坐飞机飞赴新疆,就具体情况展开进一步调查。经进一步调查核实,如果情况属实,政府部门将带头维权,全力展开救助,并遣返这些残疾和智障人士,妥善处理好后续事情。编者按:《朱镕基上海讲话实录》近日出版即受到包括广大网民的热捧。显示社会各界对这位已卸任超过10年的前领导人依然怀有崇高的敬意和浓厚的兴趣。因为看不见,一些题目还是无法运算作答,宣海没能竞争过那些肢体残疾的考生。尽管如此,宣海还是对安徽省考试部门为残疾考生设置无障碍考场,并在国内首次为视障考生提供电子试卷的做法感到十分满意。这次考试之后,宣海和几名视障考生一起将32封建议信分别寄给了国家人社部和全国各地的人社部门,号召在全国推广安徽省的做法。




(责任编辑:蒲宜杰)

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